上谕之后，是《出洋游学简易章程》，六条条款，字字严谨，条条务实，覆盖游学的方方面面，既是规范，也是约束，既是对各衙门、各督抚的要求，也是对留学生的要求，确保留洋之事，能有序、高效、顺利地推进。看最快更新小说就来Www.Biquge77.Net
一、游学类别。分三科：曰军政师范，曰工矿铁路，曰海军造船。皆为国家急需之业，不得泛选无用之科。各督抚选派生源时，需严格对应科目，不得擅自更改。
载湉深知，乱世之中，每一分经费，每一个人才，都来之不易，都不能浪费。他明确游学类别，只选国家急需的军政、工矿、铁路、海军、造船相关科目，就是要避免虚耗，确保留学生学回来的，都是能直接用到实处的本事，都是能为大清的自强，直接贡献力量的技术。
军政师范，是为了培养军事人才和教育人才，军事人才能强化国防，抵御列强侵略；教育人才能创办新式学堂，培养更多的人才，传承西学，革新思想。工矿铁路，是为了培养工业人才和铁路人才，工业人才能创办工厂，***炮、舰船、机器，推动大清的工业发展；铁路人才能修建铁路，改善交通，加强各地之间的联系，促进经济发展，为国防运输，提供保障。海军造船，是为了培养海军人才和造船人才，重建海军，巩固海防，抵御列强的坚船利炮，雪甲午之耻。这三者，都是大清最缺的，也是自救的核心，缺一不可。
他特意强调“不得泛选无用之科”，就是要杜绝一切形式主义，杜绝留学生选学那些无关紧要、对大清自强毫无帮助的科目，确保每一个留学生，都能学有所成，都能为大清的自强，贡献自己的力量。各督抚选派生源时，需严格对应科目，不得擅自更改，就是要确保生源的针对性，确保每一个科目，都能有足够的生源，都能培养出足够的人才。
二、生源规格。年龄十六至二十二岁，身家清白，品行端正，有国学根基，能通粗浅西文者优先；严禁低龄幼童出洋，免蹈昔年覆辙。生源选定后，需造册备案，由各省藩臬两司复核，报总理衙门存档。
昔年容闳带领幼童出洋，选派的都是十岁左右的幼童，年龄太小，缺乏国学根基，缺乏家国情怀，出洋后，容易被西方思想同化，容易改易衣冠，容易背离圣道，最终引发守旧派的不满，导致游学之事被迫中断，功亏一篑。载湉吸取昔年的教训，定下十六至二十二岁的年龄限制，这个年龄段的子弟，已经成年，有自己的判断力，有一定的国学根基，有一定的家国情怀，不容易被西方思想同化，既能认真研习西学，又能坚守自己的本心，坚守圣道。
“身家清白，品行端正”，是确保留学生的忠诚度，避免心术不正者、身家不清者，借游学之名，行叛国之事，避免他们出洋后，投靠列强，背叛大清，损害大清的利益。“有国学根基，能通粗浅西文者优先”，是为了让留学生出洋后，能快速适应海外的学习和生活，能快速掌握西学知识，能更好地研习西学之精要，同时，也能坚守国学根基，不背离圣道。
生源选定后，需造册备案，由各省藩臬两司复核，报总理衙门存档，是为了加强生源的管理，确保生源的质量，确保每一个留学生，都符合规格，都能胜任海外的学习任务，同时，也能防止各督抚滥竽充数，选派不合格的生源，浪费经费和机会。
三、派送之序。光绪二十一年八月至十二月，为立规筑基期，各预备学堂开馆集训，总理衙门完善章程，核定经费；二十二年全年，为首批派送期，张之洞、裕庚选派留日生百人，习陆军、师范、法政、工矿，裕禄、萨镇冰选派留欧生三十人，专习海军诸事；二十三年至二十五年，为制度固化期，各省督抚定额保送生源，常态化派送，将游学纳入入仕正途，与科举并行。每阶段结束，各相关衙门、督抚需奏报成效，由奕、翁同龢汇总复核，奏请朕及皇太后览阅。
这是他的长远布局，分三步走，循序渐进，稳扎稳打，不急于求成，不贪多求快，确保留洋之事，能稳步推进，能取得实效。
立规筑基期，为期五个月，主要任务是打基础：各预备学堂开馆，遴选教习，招收生源，进行西学、外语集训，让生源提前适应西学的学习模式，提前掌握一定的西学知识和外语能力；总理衙门完善游学章程，细化操作流程，明确各环节的职责和要求，堵塞所有漏洞；翁同龢核定经费，制定经费使用细则，确保经费专款专用，确保经费充足，为后续的派送之事，做好充分的准备。
首批派送期，为期一年，主要任务是试错和积累经验：选派留日生百人、留欧生三十人，分批次出洋，留日生主要研习陆军、师范、法政、工矿等科目，留欧生主要研习海军、造船、轮机等科目，通过首批派送，积累留洋的经验，了解海外院校的情况，了解留学生的学习和生活情况，及时发现问题，及时调整策略，为后续的常态化派送，做好铺垫。
制度固化期，为期三年，主要任务是将留洋纳入常态：各省督抚定额保送生源，按照规定的科目和数量，常态化选派留学生出洋，将游学纳入入仕正途，与科举并行，让游学成为人才晋升的重要途径，吸引更多优秀的子弟，主动出洋游学，形成良性循环，让留洋之事，成为大清的一项长期国策，持续为大清培养人才，持续推动大清的自强。
每阶段结束，各相关衙门、督抚需奏报成效，由奕、翁同龢汇总复核，奏请他及皇太后览阅，是为了强化监督，确保每一个阶段的任务，都能落到实处，都能取得实效，不走过场，不搞形式主义，同时，也能及时发现问题，及时解决问题，确保留洋之事，能始终沿着正确的方向，稳步推进。
四、经费之制。专项经费取自海关盈余、盐税厘金，由翁同龢统筹，专款专用，严禁克扣挪用，每年造册奏报，以备核查，总理衙门协同户部进行年度审计，如有违规，即行参奏严惩。
经费是游学之事的生命线，没有经费，一切都是空谈。载湉特意定下严格的经费制度，明确经费来源，从海关盈余、盐税厘金中酌拨专项，不增农赋，不扰民生，确保经费的合法性和充足性。由翁同龢统筹经费，确保经费的统筹调配合理，确保每一分经费，都能用在刀刃上，都能用在留学生的学习、生活和集训上。
“专款专用，严禁克扣挪用”，是为了杜绝贪污腐败，杜绝各衙门、各督抚，借留洋之名，克扣挪用经费，中饱私囊。晚清的贪污腐败，已经到了触目惊心的地步，许多政务，都因为贪污腐败，而功亏一篑，载湉绝不会容忍，留洋之事，出现贪污腐败的情况，绝不会让经费，白白浪费在无用之地。
“每年造册奏报，以备核查，总理衙门协同户部进行年度审计”，是为了强化经费的监管，确保经费的使用，公开、透明，确保每一分经费，都能有据可查，确保没有任何克扣挪用的情况。“如有违规，即行参奏严惩”，是他的警告，也是他的决心，无论是谁，无论职位高低，只要敢克扣挪用留洋经费，只要敢违规操作，就一定会受到严惩，绝不姑息，绝不手软。
五、归国任用。凡游学学成归国者，免予科举，直接授以实缺官职，分派南北洋、矿务、铁路、水师、新式学堂等任，量才录用，不使有才者闲置。归国人员需先到总理衙门报到，由奕、张之洞等重臣考核，再拟定任用方案，奏请朕朱批。